Afirman es necesaria la participación de la ciudadanía en el seguimiento al Presupuesto Nacional

1_Carlos_PimentelFortalecer la participación ciudadana en todas las fases del proceso presupuestario y que el Congreso Nacional en su condición de ente fiscalizador sea más activo, constituyen los principales retos y desafíos para que el país avance en materia de transparencia presupuestaria.

Así mismo, se plantea la necesidad de desarrollar mecanismos e indicadores que orienten el seguimiento y monitoreo de la aplicación de las normas que rigen el Presupuesto General del Estado en sus diferentes etapas, es una herramienta fundamental para contar con argumentos basados en datos objetivos que permitan y faciliten una mayor participación de los ciudadanos y ciudadanas en los procesos presupuestarios del gobierno.

La afirmación es de Carlos Pimentel, Encargado de Transparencia de Participación Ciudadana, quien expresó además, que la Ley Orgánica de Presupuesto No. 423-06 constituyó en su momento un significativo avance y su implementación hasta el momento puede calificarse de positiva.

Sin embargo, consideró que, transcurrido el tiempo y a la luz de la experiencia desarrollada en la aplicación de la misma, es incuestionable la existencia de razones que justifican la necesidad de realizar un proceso de evaluación de su nivel de cumplimiento y de los efectos que esto ha tenido.

Al abordar el tema “Transparencia Presupuestaria: Avances y Retos en la Implementación Ley 423-06” en el Diálogo sobre Políticas Públicas que se realiza en la ciudad de Santiago, indicó que se requiere mejorar el nivel de cumplimiento de los sujetos obligados.

En ese ámbito, se refirió a la obligación de que los presupuestos anuales de los organismos públicos expresen las prioridades de los planes nacionales de desarrollo, conteniendo la producción de bienes y servicios a ser ofertados y su incidencia en los resultados previstos en las políticas públicas; y a la necesidad de alinearlos presupuesto anuales de las instituciones públicas con las prioridades establecidas en el Presupuesto Plurianual del Sector Público.

“La celebración de contratos por resultados y desempeño definiendo el compromiso de los organismos públicos con el cumplimiento de los objetivos y metas planteadas en los planes nacionales de desarrollo; y la inclusión en los presupuestos institucionales de todos los ingresos, gastos, financiamiento, resultados económicos y financieros”, deben ser una prioridad del Estado manifestó Carlos Pimentel.

El Dialogo sobre Políticas Públicas es un espacio mensual de discusión y debate organizado por la Fundación Solidaridad, el Centro Integral para el Desarrollo Local (CIDEL) y el Recinto Santiago de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD).

En la edición No. 22 del Diálogo el tema abordado fue Transparencia Presupuestaria en República Dominicana, teniendo como expositores a Carlos Pimentel de Participación Ciudadana y Juan Castillo de la Fundación Solidaridad.

En su intervención Juan Castillo presentó los resultados de la Encuesta de Presupuesto Abierto del International Budget Partnership 2015, en la cual la República Dominicana obtuvo una puntuación de 51/100, mejorando su desempeño respecto a la medición anterior en la que obtuvo 29/100.

Santiago de los caballeros

08 de octubre 2015

Evalúan desempeño de los gobiernos locales en República Dominicana

Representantes Díalogo de Políticas PúblicasEl Diálogo de Políticas Públicas que organiza la Fundación Solidaridad, el Centro Integral para el Desarrollo Local (CIDEL) y el Recinto de la UASD en Santiago, realizó la entrega número 21, en esta ocasión con el tema “¿Cómo van los gobiernos locales? Sistema de monitoreo a la administración pública municipal, con el Lic. Manuel Parras, de la asistencia técnica del Programa de Apoyo a la Sociedad Civil y Autoridades Locales (PASCAL).

El SISMAP Municipal como parte de la estrategia para avanzar en la política nacional de reforma municipal y desarrollo local, fue tocado de manera explícita por parte del ponente. PASCAL persigue contribuir a la consolidación de la gobernabilidad democrática y a la cohesión social en la República Dominicana, y a la vez fortalecer espacios específicos de diálogo entre la Sociedad Civil y las Autoridades Locales para una renovada participación y co-responsabilidad de la SC en las diferentes fases de la gestión municipal desde la organización, la administración, la realización y la rendición de cuentas, desde la perspectiva de género.

Luego de recibir a los participantes del encuentro, con las palabras de Alfredo Matías, representante de la Fundación Solidaridad, las palabras de apertura las ofreció el Dr. Genaro Rodríguez, director general de la UASD Recinto Santiago, quien se refirió a la efectividad o disfunción de las políticas públicas  en los ayuntamientos, apuntando que estos son uno de los elementos más sensibles en el entorno de las políticas públicas a nivel nacional y la instancia del poder del estado más cercanos al ciudadano, valoró la importancia de estos encuentros para meditar y evaluar este tema, en un momento en que las estructuras políticas de la República Dominicana  empiezan a presentar candidaturas a la sindicatura en todo el país.

El director ejecutivo de la Fundación Solidaridad, Juan Castillo dedicó unas palabras e invitó a escuchar la ponencia de Manuel Parras, de la Asistencia Técnica Internacional del Programa de Apoyo a la Sociedad Civil PASCAL, quien hizo énfasis en el Sistema de Monitoreo de la Administración Pública Municipal (SISMAP), como aplicación tecnológica que acopia información sobre el trabajo de los ayuntamientos, para evaluar sus avances, debilidades y resultados en las ejecutorias, hizo una radiografía de los gobiernos locales.

El SISMAP permite el acceso a cualquier persona a través de su página en internet y medir desde allí la situación de cualquier municipio, tanto en la gestión de recursos humanos, de presupuesto, planificación, participación ciudadana y transparencia.

Parras mencionó el año 2015 como un año importante para ser evaluado y describió el contenido del decreto 85/15 que crea la Comisión Presidencial para la Reforma Municipal que este asume el compromiso de la reforma municipal como un proyecto del Estado Dominicano.

De 49 ayuntamientos que son evaluados por el SISMAP Municipal, el 57.14 %, independientemente del tamaño y características específicas del municipio, muestran desarrollos de la gestión superiores al 60 %, en tanto que el 25 % de Ayuntamientos con promedio inferior a 50 puntos.

En materia de Recursos Humanos el 73.46 % de los Ayuntamientos ha realizado el proceso de autoevaluación institucional y  el 6.12 % ha presentado el plan de mejora en base a dicha evaluación. El 67.34 % cuentan con estructura orgánica aprobada en base a las Leyes 176-07 y 41-08 y 12.24 % cuentan con su manual de funciones aprobado por el Ayuntamiento y refrendado por el MAP.

El SISMAP revela que en lo que concierne a planificación y programación el 46.93 % de los Ayuntamientos han constituido el Consejo de Desarrollo Económico y Social mediante resolución del Concejo de Regidores/as dentro de los cuales el 16.32 % cuentan con su propio reglamento de funcionamiento; el 24.48 % están, con el apoyo de la DGODT, en proceso de conformación del Consejo, el 26.53 % de los Ayuntamientos cuentan con un Plan Municipal de Desarrollo formulado, de los cuales el  16.32 % se encuentran en ejecución en este 2015.

En el ámbito de las compras y contrataciones públicas, ningún Ayuntamiento presenta importantes avances revelando la dificultad para la aplicación a nivel territorial de la Ley 488-08 de compras públicas a MIPYMES y la necesidad de reforzar la estrategia de mejora, no sólo a nivel de los Gobiernos Locales, sino también orientada en estimular e incentivar en las actuales MIPYMES en el proceso de formalización e inclusión en la economía formal, para que tengan la capacidad de proveer de bienes y servicios al Estado Dominicano.

El Diálogo sobre Políticas Públicas es un espacio de debate sobre temas de trascendental interés para la ciudadanía, que en esta oportunidad se realizó en el marco de las actividades que desarrolla la Fundación Solidaridad, junto a otras organizaciones de la sociedad civil, como parte del Proyecto Ciudadanía Activa para una gestión local transparente e inclusiva, el cual forma parte del Programa de Apoyo a la Sociedad Civil y Autoridades Locales (PASCAL) que financia la Unión Europea.

Santiago de los Caballeros

27 de agosto del 2015.

Sociólogo afirma el salario mínimo es el mecanismo más viable para la retribución de la riqueza

Candido MercedesLa República Dominicana está en presencia de un verdadero drama social, lo cual explica no solo la pobreza y la asimetría social, sino el calado de la delincuencia en la sociedad.

La afirmación es del sociólogo Cándido Mercedes, Coordinador General  de Participación Ciudadana, al participar como expositor en el Diálogo sobre Políticas Públicas que en esta oportunidad versó sobre Salario, pobreza y asimetría social.

El salario refleja en el epicentro de una sociedad el grado de evolución, la jerarquía de las necesidades y la marca de exclusión y/o inclusión de ella, manifestó el sociólogo y profesor universitario, al tiempo de indicar que es a través del salario que los seres humanos logran satisfacer sus necesidades materiales.

En las sociedades con mayor nivel de inclusión y bienestar, el salario mínimo es el mecanismo más viable para la retribución de la riqueza y es aquel que aun en el menor umbral sirve para cubrir las dimensiones humanas existenciales; con el que una persona puede vivir dignamente, decentemente, apuntó Mercedes.

Expuso que un Salario Mínimo indica el grado de desarrollo de las fuerzas productivas, así como el peldaño de pobreza y desigualdad de una sociedad.

Manifestó que en la Administración Pública el cuadro es desgarrador, pues el 21.6% de los empleados gana entre RD$5,117.00 y RD$6,000.00 pesos. El 64.5% se encuentran en el rango entre RD$5,118.00 y RD$10,000.00. El promedio de empleados que ganan hasta RD$10,000.00, tanto en el sector privado como en la Administración Pública es de 55%.

En tanto, otro 19% gana entre RD$10,000.00 y RD$15,000.00. Esto significa que un 74% de los empleados con empleo formal recibe RD$15,000.00 pesos o menos.

Expresó que en los últimos 10 años el Salario Real ha disminuido un 27% según el estudio del FMI Empleo y Cohesión Social 2013. Sin embargo, la productividad del trabajador ha aumentado en un 1.27% y la masa salarial que en el año 2000 representaba un 47% de su aporte, hoy se encuentra en un 27%.

En opinión de Cándido Mercedes en la República Dominicana desde hace mucho tiempo no se produce un real aumento de salario mínimo, sino que lo que ocurre cada dos años es un intento de ajuste de los mismos, que no es más que la recomposición del salario real.

Expuso que una política salarial en el mundo de hoy para que sea eficaz para los distintos actores (empleadores, empleados y sociedad) debe ser aceptable para los empleados;  Motivadora, segura,  equilibrada, equitativa, adecuada y que tome en cuenta los costos.

El Diálogo sobre Políticas Públicas es un espacio permanente de discusión y debate sobre temas de interés general organizado por la Fundación Solidaridad, el Centro Integral para el Desarrollo Local (CIDEL) y el Recinto Santiago de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD).

 Santiago, República Dominicana

1 de julio del 2015.

José Ángel Aquino plantea principales retos para elecciones de 2016

Dr Jose Angel AquinoEl miembro titular de la Junta Central Electoral, José Ángel Aquino, sostuvo en Santiago que la sociedad civil dominicana debe desempeñar un rol preponderante en la lucha por la equidad política y contra el clientelismo, el rentismo y el patrimonialismo que afectan a las campañas electorales.

Al participar en el Dialogo sobre Políticas Públicas en el que se abordó el tema A un año de las elecciones ¿Cuáles desafíos tenemos?, manifestó que la inequidad que prevalece en la financiación a los partidos y agrupaciones políticas, la ausencia de regulación sobre campañas electorales y de normas sobre acceso a los medios de comunicación, constituyen parte de los desafíos que enfrentan las elecciones del próximo año.

Estimó que desde el punto de vista técnico, el principal desafío tiene que ver con el escrutinio electoral: descuadre de actas y el retraso en la transmisión de resultados. Sin embargo, la Junta Central Electoral realiza esfuerzos para la utilización de máquinas que realizan el escrutinio, emiten un acta de votación y realizan la transmisión del resultado.

En cuanto a la supervisión del financiamiento a los partidos políticos expresó que la legislación actual sobre la materia presenta límites y que es necesario aplicar de manera eficaz la ley de acceso a la información a los partidos políticos. En ese tener cuestionó que se excluyera del Proyecto de Ley de Partidos y Agrupaciones Políticas la obligatoriedad de hacer pública la nómina de contribuyentes.

Para José Ángel Aquino también sigue siendo de preocupación la limitada normativa sobre el uso de los recursos del Estado por los candidatos de los partidos políticos, los límites a las capacidades de la JCE durante el período electoral y la ausencia de tradición judicial para castigar el uso de los recursos del Estado.

En las elecciones del 15 de mayo del 2016 serán escogidos además del presidente y vicepresidente, 32 senadores, 190 diputados, 20 representantes al Parlacen y sus suplentes, 158 alcaldes y alcaldesas, con igual número de vicealcaldes y vicealcaldesas. También, 1,164 regidores y regidoras con sus suplentes, 234 directores y directoras de distritos que tendrán a sus suplentes y 730 vocales, para un total de 4,106 cargos electivos.

Previo a la exposición habló el Dr. Genaro Rodríguez, Director del Recinto Santiago de la UASD, quien valoró la calidad del espacio de debate y del expositor invitado, en tanto que la presentación de José Ángel Aquino fue realizada por Ana Vásquez en representación del CIDEL. Las palabras de cierre fueron pronunciadas por Juan Castillo, Director Ejecutivo de la Fundación Solidaridad. La moderación estuvo a cargo de Alfredo Matías.

En la versión número 19 del Dialogo Políticas Publicas participaron funcionarios de las juntas electorales de los municipios de Santiago, Puñal, Villa González y Navarrete. También delegados de los partidos y agrupaciones políticas reconocidas, así como activistas de organizaciones de la sociedad civil.

El Diálogo sobre Políticas Públicas es un espacio de discusión y debate permanente organizado por la Fundación Solidaridad, el Centro Integral para el Desarrollo Local (CIDEL) y el Recinto Santiago de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD). Tiene como objetivo contribuir al fomento de una ciudadanía activa y comprometida con el cambio social, que intervenga con responsabilidad, generando opinión pública crítica y propositiva.

Santiago de los Caballeros

29 de mayo del 2015