Manifiesto del 25 de Noviembre 2016

Manifiesto del 25 de Noviembre 201625 de noviembre “Día Internacional sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer” Organización de las Naciones Unidas (ONU), 1999.

Las instituciones y organizaciones de la sociedad civil y del Estado que conformamos el Movimiento Vida sin Violencia (MOVIDA), reiteramos nuestro compromiso para que en la sociedad dominicana y en el municipio de Santiago, vivamos en una sociedad que en lo cultural, social, económico y político, se pueda vivir en libertad, dignidad, calidad de vida con bienestar, seguridad y respeto para todas las personas, enfatizando en esta ocasión, a las mujeres y niñas, por ser este viernes 25 de noviembre del 2016, el Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.

Seguimos enfocando, una vez más el mejoramiento de los diseños y la ejecución de políticas de equidad e igualdad para superar las vulnerabilidades que permiten la violencia contra las mujeres y niñas, y que permitan superar que parte de los hombres dominicanos se relacionen sin machismo y sin violencia contra las mujeres, entre ellos mismos y para con el resto de la sociedad.

Nuestras demandas específicas en esta coyuntura del año 2016 son las siguientes:

-Designación y aplicación de presupuestos de manera transversal a todo el Estado con los objetivos de superar la cultura del machismo, el empoderamiento y la ciudadanía activa de todas las mujeres, con campañas masivas, reforzamiento de la currícula en el sistema educativo para una cultura del buen trato, manejo de conflicto, no sexismo y que los programas de atención, además de la recepción y atención de denuncias, sean integrales, en salud, atención emocional, refugios suficientes, unidades de atención en cada provincia que permitan una atención rápida, recursos para arrestos rápidos, programas que permitan la autonomía de las víctimas, con empleos, créditos, capacitaciones, vivienda, y otros recursos que permitan la ruptura efectiva del ciclo de la violencia.

– Aprobación Proyecto de Ley Orgánica especializada en violencia de género. Apoyamos la demanda del Foro Feminista Magaly Pineda (FFMP) de que se legisle y concluya en el “El Senado de la República ahora, con el Proyecto de Ley Orgánica para la Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres, y el Congreso en general, mantengan la propuesta realizada en el mayor de los consensos, por la Procuraduría General de la República, el Ministerio de la Mujer, la Suprema Corte de Justicia, el Foro Feminista Magaly Pineda y las organizaciones de la sociedad civil que trabajan con las mujeres y el fenómeno de la violencia contra la mujer.” Desde Santiago, el Núcleo de Apoyo a la Mujer (NAM) fue parte de este esfuerzo. Este Proyecto de Ley no puede seguir engavetado, y su aprobación en estos momentos evidenciaría interés de todo el Estado, de los partidos, y del gobierno central.

– Aplicar la Políticas Locales de Igualdad y Equidad de Género de acuerdo a la ley 176-07 en los aspectos de Género. Animamos el esfuerzo que se viene haciendo en Santiago de la formación de la Mesa de Seguridad Ciudadana y de Género, creada por el decreto presidencial 121-13, con la integración del Ayuntamiento de Santiago, Gobernación, Interior y Policía, y otras instituciones públicas y de la sociedad civil. Es de interés de que las nuevas autoridades del Ayuntamiento Municipal apliquen las directrices y contenidos de género que contempla la ley 176-07 de los Municipios.

-Despenalización del aborto en 3 causales. Se hace impostergable la consignación en el Proyecto de Código Penal que “El Estado respete los Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos de las mujeres, manteniendo la despenalización del aborto por eximentes por las 3 causales de cuando la vida de las mujeres esté en peligro, por causa de violación, incesto y por malformación genética incompatible con la vida, tal y como fue sugerido por el presidente Danilo Medina en el 2014.

-Asumimos como un clamor nacional que se declare el año 2017 como el año de acciones para “salvar a las dominicanas de los crímenes de violencia basada en el género.” (Declaración del Foro Feminista Magaly Pineda, FFMP).

-Reconocemos la mejoría en los servicios en cuanto a calidad y amplitud del espacio físico en el que opera la Unidad de Atención Integral a la Violencia de Género, Intrafamiliar y Delitos Sexuales (UAVIS) en su nueva dirección calle El Sol, esquina RC Tolentino, y en tal sentido, valoramos la decisión y los recursos palanqueados por ex Procurador de la República, Francisco Domínguez Brito.

Finalmente reiteramos, en síntesis, que se tomen medidas efectivas para frenar la violencia contra la mujer, ampliar una cultura nacional del buen trato y el manejo de conflictos, el desmonte del machismo y de la violencia como característica de la masculinidad y que se apliquen programas integrales en todos los ministerios con presupuestos definidos, así como en los ayuntamientos de la región del Cibao, y en todo el país.

¡Viva la vida de las mujeres dominicanas en libertad, bienestar, autonomía y ciudadanía plena en lo cultural, social, económico, espiritual y político!

Por las organizaciones:

  • Casa Abierta
  • Núcleo de Apoyo a La Mujer
  • Fundación mujeres Empoderadas Abriendo Caminos
  • Acción Callejera
  • Fundación Solidaridad
  • Organización para el desarrollo de la Mujer Dominicana
  • Coordinadora de mujeres del Cibao
  • MONDHA
  • Fundación Vanessa
  • Movimiento Feminista Hermanas Mirabal
  • Centro integral para el desarrollo Local (CIDEL)
  • Profamilia
  • Niños con una Esperanza

Estudio plantea necesidad de mejora en los ayuntamientos dominicanos

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La veeduría ciudadana realizada a 40 ayuntamientos dominicanos revela que pese a que se han producido algunos avances en materia presupuestaria, es necesario mejorar la ejecución, los mecanismos de publicidad, control, evaluación, transparencia y participación ciudadana.

La Veeduría Ciudadana al Ciclo Presupuestario Municipal desarrollada por 10 organizaciones de la sociedad civil y coordinada por la Fundación Solidaridad, fue llevada a cabo por veedores y veedoras municipales integrantes de organizaciones comunitarias de los municipios donde interviene el Proyecto Ciudadanía Activa para una gestión local transparente e inclusiva.

El estudio valora que tan abierto es el presupuesto municipal, su publicidad, la evaluación y control, como también la legitimidad y representatividad de la participación ciudadana en la gestión municipal durante el año 2015.

Mejorar la publicidad del presupuesto municipal

La Ley del Distrito Nacional y los Municipios No. 176-07 establece que “Aprobado inicialmente el presupuesto municipal, se expondrá al público, previo anuncio en el mural del ayuntamiento y en un medio de comunicación social de amplia difusión en el municipio, por quince días, durante los cuales los interesados podrán examinarlos y presentar observaciones ante el concejo municipal”. Indicando en el artículo 330 que “Copia del presupuesto y de sus modificaciones deberá hallarse a disposición del público, a efectos informativos, desde su aprobación definitiva hasta la finalización del ejercicio en el que esté vigente”.

En cumplimiento de esta disposición de ley el 60% de los ayuntamientos monitoreado entregó el presupuesto 2015 a los veedores. Sin embargo, se está ante un 40% que no entregó tan importante documento, violentando lo establecido en ley 176-07 y la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública No. 200-04.

El informe revela que los ayuntamientos de los municipios que tuvieron un mayor nivel de cumplimiento fueron: Santo Domingo Este, Baní, Villa Tapia y Santiago, con un 90%. En segundo lugar, están Los Alcarrizos, Mao y San Pedro De Macorís, los tres con un 70%.

También se indagó en torno a la incorporación de mecanismos de difusión de información como es la página web. En este sentido se encontró que el 70% de las alcaldías tienen página web, de las cuales el 71% tiene colgado el presupuesto del año 2015.

¿Cómo va el Presupuesto Participativo Municipal?

El Presupuesto Participativo Municipal (PPM), tiene por objeto establecer los mecanismos de participación ciudadana en la discusión, elaboración y seguimiento del presupuesto municipal, especialmente en lo concerniente al 40% de los recursos que reciben los municipios del Presupuesto Nacional en virtud de lo dispuesto por la Ley de Transferencia No. 166-03, y que deben destinar los ayuntamientos  a los gastos de capital y de inversión, así como de los ingresos propios aplicables a este concepto.

El Presupuesto Participativo Municipal, constituye uno de los principales mecanismos de participación, lo que también debe contribuir a mejorar la calidad de la representación de la ciudadanía en los gobiernos municipales.

Entre los elementos que fueron valorados por los veedores municipales en relación al Presupuesto Participativo municipal, figuran las convocatorias, los mecanismos utilizados para acordar las obras, así como los niveles de cumplimiento de los compromisos realizados con la población. El 30% de los ayuntamientos evaluados entregó evidencia física de convocatoria a la población, contra un 70% que no la entregó.

La metodología utilizada para la veeduría social combinó la revisión de documentos proporcionada por los ayuntamientos en respuestas a solicitudes de información realizada por los veedores, la búsqueda en los portales web y entrevistas a ciudadanos.

Las personas entrevistadas, señalaron la necesidad de fortalecer la comunicación entre las autoridades locales con la ciudadanía, para garantizar el cumplimiento efectivo de las etapas del Presupuesto Participativo Municipal, a saber: Preparación, diagnóstico y elaboración de visión estratégica de desarrollo; Consulta a la población, y Transparencia y Seguimiento al Plan de Inversiones Municipal.

En este ánimo se indagó en las actas obtenidas de los PPM la forma en que se aprobaron las obras, si por votación o consenso. El hallazgo es que sólo en 4 municipios el 100% de las obras del PPM 2015 fueron aprobadas por consenso. Estos son: Baní, Duvergé, Sabana De La Mar y Villa Jaragua. En segundo lugar, con 75% quedaron: Mao, Moca, Navarrete, Samaná, San José De Ocoa, San Juan De La Maguana y Villa Tapia. En tercer lugar, con 75% de sus obras aprobadas por consenso Los Alcarrizos y en cuarto lugar, con 50%: Castillo y Distrito Nacional.

Otro elemento relevante, tiene que ver con el cumplimiento de los acuerdos realizados en el marco del PPM, lo que se expresará en la conclusión de las obras. La labor de veeduría realizada arrojó que sólo un municipio inició y concluyó todas las obras a las que se comprometió en el año 2015. Este es Villa Jaragua, en tanto la mayoría no había iniciado las obras o si estaban iniciadas no habían sido concluidas.

En el caso de los Comités de Seguimiento y Control se solicitaron las actas de sus reuniones. El resultado es que sólo en 11 de los  ayuntamientos se entregaron dichos documentos.

Evaluación y control del presupuesto municipal

Los veedores municipales indagaron sobre la rendición de cuentas de los alcaldes ante el Concejo de Regidores y sobre la aplicación de mecanismos de control interno y de control social.

Uno de los principales resultados es que el 72.5% de los ayuntamientos no entregó evidencias que avale que el alcalde presentó informes ante el Concejo de Regidores. Este escenario, estaría indicando los ayuntamientos con muy alto nivel de centralización de las decisiones en la persona del alcalde y el escaso control y fiscalización por parte de los Regidores.

Otro de los elementos destinados a garantizar una gestión transparente, apegada de la normativa establecida en las diferentes leyes que afectan los municipios es la figura del contralor o contralora municipal. De los 40 ayuntamientos consultados se encontró que en el 75% no se pudo encontrar evidencia que confirmara la realización de un concurso público para la selección de este funcionario municipal.

En lo que respecta a la participación ciudadana en los mecanismos de fiscalización y control de la gestión municipal, esta se encuentra en situación en extremo precaria. En esa línea la ley 176- 07, en su artículo 262, norma que los ayuntamientos deben crear la reglamentación para que la ciudadanía pueda auditar la administración financiera municipal. En este aspecto sólo 7 ayuntamientos crearon la señalada reglamentación.

Hacen recomendaciones para mejore transparencia y participación

El informe de Veeduría Ciudadana al Ciclo Presupuestario Municipal consigna un conjunto de recomendaciones que podrían ayudar a mejorar la gestión de los ayuntamientos y a dotarla de mayor nivel de transparencia y de participación de la ciudadanía. Entre ellas se encuentran facilitar el acceso a la información pública y  publicar el presupuesto y los informes de ejecución presupuestaria; incorporar  criterios sociales, técnicos y territoriales para la selección de obras del presupuesto participativo y dar cumplimiento a los acuerdos contraídos con las comunidades; crear los Comités de Seguimiento y Control  Municipal,  y fortalecer la labor de fiscalización del Concejo de Regidores.

El proyecto Ciudadanía Activa

El proyecto ciudadanía activa para una gestión local transparente e inclusiva procura contribuir a la consolidación de la gobernabilidad democrática y a la cohesión social en la República Dominicana, a través del fortalecimiento de los espacios locales de diálogo entre la Sociedad Civil y las Autoridades Locales.

Es desarrollado por un consorcio liderado por Oxfam-Intermón, siendo co-partes la Fundación Solidaridad, el Centro de Solidaridad para el Desarrollo de la Mujer (Ce-Mujer), Asociación Ciudad Alternativa, Centro de Planificación y Acción Ecuménica (CEPAE), CESAL, Plan International, Participación Ciudadana, Comunidad Cosecha, y el Instituto Católico de Relaciones Internacionales (PROGRESSIO).

La Fundación Solidaridad es una institución sin fines de lucro, que por más de 25 años desarrolla proyectos dirigidos a fortalecer la capacidad de incidencia de las organizaciones de la sociedad civil, la gestión municipal participativa, promoción de la transparencia y capacitación para organizaciones de la sociedad civil y ayuntamientos en los temas relativos al desarrollo local.

Las nuevas gestiones municipales deben impulsar la cultura de participación y destinar el 4% a educación y programas con equidad de género

seminario “Políticas Municipales para la Equidad de Género”

Santiago.11 de agosto 2014.-Porque los gobiernos locales (Ayuntamientos) y las organizaciones de la sociedad civil tienen un fuerte compromiso con la igualdad de mujeres y hombres, como derecho fundamental y capital para la democracia, fue realizado en Santiago el seminario  “Políticas Municipales para la Equidad de Género” organizado por la Fundación Solidaridad, el Centro Integral para el Desarrollo Local (CIDEL), y el consorcio de 10 organizaciones de la sociedad civil que desarrolla el Proyecto Ciudadanía Activa, contando con el apoyo de la Oficina Provincial del Misterio de la Mujer y el Movimiento Vida Sin Violencia (MOVIDA).

En el seminario, Juan Castillo, director ejecutivo de Fundación Solidaridad manifestó que el país está a las puertas de una nueva gestión en los ayuntamientos, lo cual ¨puede ser una excelente oportunidad para pedirle a los mismos que desarrollen sus gestiones en base a programas donde participe la ciudadanía y cumplan con las leyes que establecen destinar un 4% para programas de educación y equidad de género así como a la promoción de presupuestos participativos.

Castillo planteó la necesidad de que las autoridades que asumirán a partir del 16 de agosto definan políticas municipales para la equidad de género, exponiendo con claridad cuáles medidas concretas impulsarán para que la misma se reflejen en la gestión de los ayuntamientos.

¨Las autoridades deberán contribuir a la construcción de una cultura de participación y de responsabilidad compartida, en contraposición a la cultura política centralista, vertical y autoritaria dominante en el país¨, expresó el director de Fundación Solidaridad.

El objetivo del seminario fue fortalecer los espacios de dialogo, articulación de organizaciones civiles y los gobiernos locales en procura de mejorar la perspectiva de género en la gestión municipal, así como fomentar la participación social y política de las mujeres y su presencia en ámbitos de poder. Disertó María de Jesús (Susi) Pola, experta en Género y Desarrollo sobre el Programa Municipal de Auditoria de Género (MAG): Una experiencia comparada. Y la magistrada Luisa Liranzo sobre ¨Género y Desarrollo en el Contexto de la Justicia Dominicana: Avances y desafíos de la Unidad de Atención de Género de la Fiscalía de Santiago¨.

Dentro de los contenidos del seminario se realizó un panel denominado ¨Género y Desarrollo Local¨, donde se presentaron buenas prácticas e iniciativas de inclusión de género, a través de las experiencias sobre: Participación Política de la mujer en el contexto local: Caso Santiago; Experiencia: Movimiento Vida Sin Violencia (MOVIDA); Centro de Cuidado Infantil Municipal  (CeCIM) en el Ayuntamiento Villa González y la Inclusión de la temática de género en Proyecto “Ciudadanía Activa para una gestión local transparente e inclusiva”. El panel lo integraron Ana Vásquez, directora de Centro Integral para el Desarrollo Local (CIDEL); Ramona Flete, directora de CeCIM; Mildred Mata del Movimiento Vida sin Violencia y Kirssy Santana, coordinadora del proyecto ¨Ciudadanía Activa para una gestión local transparente e inclusiva¨.

El seminario  “Políticas Municipales para la Equidad de Género” es parte del proyecto ¨Ciudadanía activa para una gestión local transparente e inclusiva¨, desarrollado por un consorcio integrado por 10 organizaciones de la sociedad civil. Además es parte del Programa de Apoyo a la Sociedad Civil y Autoridades Locales (PASCAL) que se implementa en 40 municipios de la República Dominicana con el financiamiento de la Unión Europea, teniendo como contraparte al gobierno dominicano a través del Ministerio de Administración Pública (MAP).

El  grupo es liderado por Oxfam, siendo co-partes la Fundación Solidaridad, Centro de Solidaridad para el Desarrollo de la Mujer – Ce Mujer, Asociación Ciudad Alternativa, Inc, Centro de Planificación y Acción Ecuménica –CEPAE, , Participación Ciudadana,  Comunidad Cosecha,  CESAL, Plan International y el  Instituto Católico de Relaciones Internacionales – Progressio.

Experta en gestión local afirma crisis credibilidad genera desconfianza en clase política

Lily Ladron La Información

SANTIAGO.-La doctora Liliana Ladrón de Guevara de origen Chileno y máster en Gerencia Pública, aseguró ayer en Santiago que la crisis de credibilidad del sector público, genera desconfianza en los políticos, lo que se traduce en desinterés de la ciudadanía en participar en los espacios de discusión del país.

La doctora Ladrón de Guevara, experta en comunicación y marketing público, quien reside en España, visitó al director de La Información, licenciado Emmanuel Castillo para promover su participación en la maestría sobre: Gestión Pública Local, con el auspicio del Ministerio de Administración Pública (MAP), que dirige Ramón Ventura Camejo y el apoyo del recinto UASD de Santiago.

“El escenario virtual que tenemos es la fuerte crisis de credibilidad en las administraciones, desconfianza en los políticos que se traduce en falta de  participación, porque a la gente le da lo mismo participar o no”, agregó.

La doctora Liliana Ladrón de Guevara, quien visita este diario en compañía del periodista Carlos Manuel Estrella habló sobre la necesidad de enfrentar este fenómeno.
“Y, justamente vamos a tratar de que esa situación se vaya reduciendo con la comunicación y la posibilidad de recuperar la confianza en la ciudadanía”, añadió.

La responsable del Área de Comunicaciones de la Unión Iberoamericana de Municipalistas (UIM) y de la Sede en Granada de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP). Advirtió que cambiar ese esquema que plantea no es una tarea fácil.

Sin embargo, agregó la reputada periodista en el conversatorio con Enmanuel Castillo, director de este matutino, que es importante la apuesta al desarrollo de los sectores públicos.

Puso de manifiesto que  los trabajos del MAP, es un paso interesante y resaltó su visión  en la preparación de los  recursos humanos.

Los objetivos

Planteó la doctora Ladrón Guevara, que como parte de los objetivos, se busca que los alumnos de la maestría de la   Gestión Local, comprendan la diferenciación entre el marketing, la propaganda, el aparataje que se desenvuelve en la campaña política, donde establece que la comunicación pública debe ser un servicio a la ciudanía.

Indicó la experta invitada por el MAP que el objetivo es que a través de este enfoque se puedan dar a conocer políticas públicas  y que no se enfoque solo al servicio de la institución.

Insistió, “lo que se pretende justamente es establecer este nexo de que la ciudadanía a través de la comunicación pueda acceder a este tipo de información”.

La doctora Liliana Ladrón de Guevara, aclaró que este tipo de comunicación efectiva se puede aplicar en medios democráticos, pero no en gobiernos dictatoriales.

Y concluyó la periodista origen chilena, pero residente en España,  que en la democracia tiene que haber empoderamiento de la ciudadanía para alcanzar su propio desarrollo.

Su hoja de vida

La periodista chilena,  tiene máster en Gerencia Pública y doctorado en dirección y Gestión Pública y  actualmente se desempeña como responsable del Área de Comunicaciones de la Unión Iberoamericana de Municipalistas (UIM) y de la Sede en Granada de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP).

Tiene  18 años de experiencia, ha trabajado en Chile como responsable del gabinete de comunicaciones de empresas públicas y privadas, destacando su actividad en municipios y ministerios de la nación y reside   hace 8 años en España y desde su actual actividad ha trabajado en diferentes encuentros internacionales, liderando procesos de comunicación corporativa, posicionamiento y difusión de eventos de carácter Iberoamericano.

Actualmente, la doctora Liliana Ladron de Gevara, es Coordinadora Académica del Diplomado Internacional en Comunicación Pública que imparte la sede en Granada de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo y Coordinadora Técnica de la Red Iberoamericana de Comunicadores Públicos perteneciente a la Unión Iberoamericana de Municipalistas.

Igualmente, ha trabajado en radio y en periódicos escritos, asi como en la actualidad, que es Directora de la Revista Municipalista Vox Locális y profesora de diferentes programas académicos internacionales.

Fuente

http://www.lainformacion.com.do/noticias/ciudad/66132/experta-en-gestion-local-afirma-crisis-credibilidad-genera